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            廣東省推動服務貿易高質量發展行動計劃(2021—2025年)

            廣東省人民政府關于印發廣東省推動服務貿易高質量發展行動計劃(2021—2025年)的通知

            粵府函〔2022〕3號


            各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

              現將《廣東省推動服務貿易高質量發展行動計劃(2021—2025年)》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向省商務廳反映。


            省人民政府

            2022年1月12日


            廣東省推動服務貿易高質量發展行動計劃

            (2021—2025年)


              為深入貫徹習近平總書記關于發展服務貿易的系列重要指示批示精神,落實中央《關于推進貿易高質量發展的指導意見》和省委、省政府印發的《關于推進貿易高質量發展的行動方案》,進一步推動我省服務貿易高質量發展,推進貿易強省建設,結合實際制定本行動計劃。

              一、發展目標

              服務貿易規模進一步擴大,2021—2025年全省服務貿易總額不低于45000億元,保持位列全國前三。優化服務貿易結構,促進新興服務貿易發展,力爭新興服務貿易、數字貿易額年均增長不低于15%。推動傳統服務貿易轉型升級,促進服務貿易均衡發展,服務外包額年均增長5%以上。深化服務業對外開放,完善服務貿易政策體系,逐步構建與國際通行規則相銜接的服務業開放體系。

              二、加快發展新興服務貿易

             ?。ㄒ唬┐罅Πl展數字貿易。實施數字貿易工程,出臺促進數字貿易發展的措施。建立重點企業聯系制度,培育一批數字貿易重點企業,推動數字貿易企業做大做強。制定省級數字服務出口基地認定標準,認定一批省級數字服務出口基地。支持國家數字服務出口基地建設,打造數字貿易載體和數字服務出口集聚區,創建國家數字貿易示范區。推動移動支付工具在粵港澳大灣區互通使用。(省商務廳牽頭,省委網信辦,省工業和信息化廳、科技廳、教育廳、文化和旅游廳、衛生健康委、市場監管局、廣電局、港澳辦,省通信管理局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局配合)

              (二)著力培育技術貿易。重點支持新一代電子信息、生物醫藥與健康、智能機器人等廣東十大戰略性支柱和十大戰略性新興產業發展,培育一批有特色、善創新、具有全球技術服務能力的市場主體。積極支持企業圍繞“新技術、新產業、新模式、新業態”開展技術引進,通過消化、吸收、創新,培育形成具有自主知識產權的技術出口競爭新優勢。認定一批技術先進型服務企業。完善技術貿易促進政策體系,形成有利于技術貿易和知識產權保護的營商環境。完善各類技術交流合作平臺,探索建設技術貿易市場。(省科技廳牽頭,省委網信辦,省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局、港澳辦配合)

              (三)積極拓展專業服務貿易。大力發展會計、稅務、法律、管理咨詢和檢測認證、設計咨詢、知識產權評估等高附加值服務業,為外資企業“走進來”、內資企業“走出去”提供高質量的專業服務。打造檢驗檢測認證等生產性服務業集群。深化粵港澳專業服務領域交流合作,在CEPA框架下,加快推進行業準入和服務質量標準對接,深化粵港澳合伙聯營律師事務所試點。推動境內外專業機構加強合作,促進營銷技術、服務標準和管理經驗交流互鑒,培育一批具有國際競爭力的專業管理和咨詢服務機構。(省司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、商務廳、衛生健康委、市場監管局、港澳辦、貿促會按職責分工負責)

              (四)大力提升金融服務貿易水平。穩步推進與港澳金融市場互聯互通和跨境金融監管,推動粵港澳大灣區金融市場雙向開放,支持深圳證券交易所、廣州期貨交易所與香港聯合交易所深化金融產品與服務合作。完善跨境人民幣業務配套政策體系和產品服務體系,提升粵港澳大灣區金融全球服務競爭力。吸引大型外資金融機構到廣州、深圳等珠三角城市設立區域總部,推動本土金融服務企業到海外設立網點和參與國際金融市場交易,持續提升金融服務水平。(省地方金融監管局、港澳辦,人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監局、深圳銀保監局、深圳證券交易所按職責分工負責)

             ?。ㄎ澹┘訌娭R產權保護和運用。大力開展知識產權跨境貿易,鼓勵企業對外許可和轉讓知識產權。提升知識產權服務業對外開放水平,積極引入境外高端服務業。支持服務貿易中有關的專利、商標、著作權、工業品外觀設計和地理標志的國際注冊或登記。加強國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣東、深圳、佛山分中心建設,支持其他有條件的地方申報設立國家海外知識產權糾紛應對指導分中心,加強知識產權海外維權援助和指導。打造“一帶一路”法律服務中心,推動粵港澳三地仲裁合作平臺做細做實。提高知識產權服務機構涉外事務處理能力,鼓勵知識產權服務機構在產品出口、服務外包、境外設展、海外投資、品牌輸出等活動中提供專業化服務。建設粵港澳大灣區地理標志產品貿易運營平臺,加強區域地理標志產品運用,引導區域地理標志產業化、品牌化建設。(省版權局,省司法廳、市場監管局、貿促會按職責分工負責)

              三、促進傳統服務貿易轉型升級

             ?。┘涌靷鹘y貿易數字化改造。研究制定支持傳統貿易企業數字化改造的政策措施。推動粵港澳大灣區建設全球貿易數字化領航區。依托中國(廣東)國際貿易“單一窗口”等現有數字化平臺,搭建全省性貿易數字化公共服務平臺,推動貿易磋商、貿易執行和貿易服務等重點貿易環節數字化。(省商務廳牽頭,省委網信辦,省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、政務服務數據管理局,省通信管理局配合)

              (七)大力發展旅行服務貿易。大力推進商業、旅游、文化深度融合,攜手港澳建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地。培育壯大一批旅游龍頭企業,支持中小型旅游企業特色化和專業化發展,支持旅游企業在國外設立分支機構。組織旅游企業參加各類重要國際旅游展會,建設粵港澳大灣區全球旅游推廣平臺。依托廣交會、高交會、文博會等展會,大力拓展商務旅游、會展旅游、工業旅游等服務,推廣“一程多站”旅游線路。加強與港澳臺及海上絲綢之路沿線國家和地區旅游合作,著力開發具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品。加快廣州南沙和深圳蛇口郵輪母港建設,深入開發郵輪旅游線路和旅游產品。(省文化和旅游廳牽頭,省工業和信息化廳、商務廳、國資委、港澳辦配合)

              (八)持續發展運輸服務貿易。完善運輸機場布局,積極拓展國際航線網絡,攜手港澳打造具有國際競爭力的世界級機場群。建設世界一流港口,優化港區功能布局,打造世界級港口群。引導中歐班列運營企業創新物流組織方式,推進多式聯運發展。持續優化口岸通關環境,提高港口通過能力和服務水平,吸引國際班輪航線在我省港口掛港。支持國際班輪公司加大運力投放,加快集裝箱回運,提高運轉效率,支持集裝箱制造企業加大生產力度。鼓勵班輪及貨代公司在我省設立總部、地區總部、操作中心、跨國配送中心等。(省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、國資委,民航中南地區管理局按職責分工負責)

              (九)不斷擴大文化貿易。加強廣州市天河區、番禺區等國家文化出口基地建設,拓展國家文化出口基地平臺功能,推動各類文化貿易資源和業態聚集。培育一批國家文化出口重點企業和重點項目,擴大文化藝術、廣播影視、網絡視聽、動漫游戲、創意設計等文化產品和服務出口。支持開展文化產品和藝術品保稅展示、拍賣等業務。建立健全文化領域版權保護機制,提高版權創造、管理、運用和保護水平。(省委宣傳部牽頭,省商務廳、文化和旅游廳、廣電局,海關總署廣東分署配合)

              (十)促進中醫藥特色服務貿易發展。打造粵港澳大灣區中醫藥國際化高地,建立健全促進中醫服務和中藥產品走出去新機制。支持香港建設首家中醫醫院,探索形成境外中醫醫療服務模式。支持廣東省中醫院、粵澳合作中醫藥科技產業園等國家中醫藥服務出口基地建設,打造一批粵港澳大灣區中醫藥文化國際傳播基地。支持中醫藥服務企業與國際醫療機構和企業開展合作,進一步拓展境外中醫藥服務市場,擴大中醫藥服務出口。提升中醫醫療服務的影響力,吸引境外消費者來粵港澳大灣區接受中醫藥治療、保健、康復服務。(省科技廳、商務廳、衛生健康委、藥監局、中醫藥局按職責分工負責)

              (十一)推動服務外包高質量發展。培育一批省級服務外包示范城市、示范園區和服務外包示范企業、重點培育企業。引導企業重點發展軟件開發、工業設計、金融外包、新一代信息技術、文化創意、醫藥研發等知識和技術密集型服務外包業務,積極培育眾包、云外包、平臺分包等新業態新模式,推動我省服務外包產業向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級。(省商務廳牽頭,省委網信辦,省發展改革委、教育廳、科技廳、工業和信息化廳、文化和旅游廳,海關總署廣東分署、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局配合)

              四、強化服務貿易主體培育及平臺建設

             ?。ㄊ┡嘤龎汛蠓召Q易市場主體。鼓勵服務貿易企業逐步向專業化、品牌化和規?;较虬l展。做大一批研發設計、檢驗檢測和信息軟件等知識密集型服務企業。做強一批航運物流、建筑工程和跨境旅行等傳統領域龍頭企業。打造一批專業咨詢、創意設計、醫療健康和會議展覽等高附加值服務領域成長型企業。培育一批創新能力強、外向度高、競爭優勢突出的中小型服務貿易企業。(省商務廳牽頭,省工業和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、衛生健康委等配合)

              (十三)依托“兩個合作區”深化服務貿易改革。爭取放寬各類投資者在橫琴粵澳深度合作區(以下簡稱橫琴合作區)、前海深港現代服務業合作區(以下簡稱前海合作區)開展投資貿易的資質要求、持股比例、行業準入等限制。借助澳門對接葡語國家的窗口作用,支持橫琴合作區打造中國——葡語國家金融服務平臺。擴大金融業對外開放,推動國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施;支持前海合作區在服務業職業資格、服務標準、認證認可、檢驗檢測、行業管理等領域,深化與港澳規則對接。支持在橫琴合作區、前海合作區引進港澳及國際知名大學開展高水平合作辦學,建設港澳青年教育培訓基地。(省發展改革委、深圳市人民政府,各相關單位按職責分工負責,省政府橫琴辦協調落實)

              (十四)支持服務貿易重點平臺做大做強。高水平辦好廣交會、高交會、文博會、粵港澳大灣區服務貿易大會等展會,推動一批重點展會向世界高端展會升級。組織企業參加進博會、服貿會、上交會、數交會、香港資訊展等境內外服務貿易專業性展會、論壇。鼓勵省內各貿易投資類展會增設服務貿易展區。爭取國家支持創辦中國(廣東)國際工程交易會,開拓全球性工程建設領域全鏈條產業交易市場。在廣州、深圳探索內地與港澳“一展兩地”或“一展多地”的跨境會展模式,為會展工作人員、專業參展人員和持有展會展證明的境外游客依規辦理與港澳聯合舉辦會展期間(展期14天內)的多次入境有效簽證(簽注),允許多次往返港澳與內地之間。(省科技廳、公安廳、住房城鄉建設廳、商務廳、文化和旅游廳,省政府外辦,省貿促會,海關總署廣東分署,相關市人民政府按職責分工負責)

              (十五)深入推進服務貿易創新發展試點和服務外包示范城市建設。支持廣州、深圳兩個全面深化服務貿易創新發展試點城市探索創新,力爭升級為國家服務貿易創新發展示范區。建設好廣州、深圳、佛山等國家級服務外包示范城市,推動珠海、東莞升格為國家級服務外包示范城市。(省商務廳牽頭,省文化和旅游廳、中醫藥局,相關市人民政府配合)

              五、完善服務貿易促進體系

             ?。ㄊ┘訌姺召Q易政策引導。各地、各有關部門要加大對服務貿易發展的扶持力度,有條件的地方可根據實際情況安排相應扶持資金。落實優化跨境應稅行為增值稅零稅率退稅和增值稅免稅政策,積極爭取對“兩頭在外”的研發、檢測、維修維護等服務業態所需進口料件實行保稅監管政策。(各地級以上市人民政府,省服務貿易發展部門間聯席會議各成員單位按職責分工負責)

              (十七)深化服務業對外開放。落實國家在金融、電信、航運、醫療、旅行、文化、教育和專業服務等領域的開放舉措,爭取進一步放寬信息傳輸、軟件和信息技術服務業的外資市場準入限制。積極爭取在廣州、深圳開展服務業擴大開放綜合試點。加快粵港澳服務業行業標準對接,推動粵港澳專業人士便利執業。全面落實外商投資準入負面清單。(省發展改革委、商務廳牽頭,省委網信辦,省通信管理局,相關市人民政府配合)

              (十八)加強服務業對外投資合作。推動批發零售、交通運輸、倉儲物流等生產性服務業企業穩妥有序對外投資。引導有實力的制造業企業與金融、會計、稅務、法律、保險、商務咨詢等服務業企業抱團出海,規避和降低海外投資風險。促進對外設計咨詢高質量發展,帶動技術、標準、裝備和管理“走出去”。優化境外投資管理模式,進一步提高境外投資備案(核準)便利化水平,支持第三方服務機構為我省企業開展對外投資合作提供財稅、金融、信息、法律等服務。(省發展改革委、商務廳牽頭,省司法廳、交通運輸廳、工業和信息化廳、貿促會等配合)

              (十九)加大金融支持力度。支持金融機構為服務貿易企業提供無擔保信用融資、保單融資、應收賬款質押融資、供應鏈融資、知識產權質押融資等服務。加大知識產權保險產品推廣力度,鼓勵保險機構積極創新知識產權保險產品。推進服務貿易外匯收支便利化試點。支持政策性保險機構為服務貿易企業提供政策性出口信用保險服務,幫助服務貿易企業防范和化解海外經營風險。(省地方金融監管局,人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監局、深圳銀保監局,中國信保廣東分公司按職責分工負責)

              (二十)提升服務貿易便利化水平。推動粵港澳大灣區內的外籍人才流動資質互認,推進區內外籍人才流動政策互通、信息互聯,為我省引進外籍高端人才提供簽證、停居留及永久居留便利。探索外國人工作居留許可在粵港澳大灣區范圍內互認,給予原工作地許可證注銷過渡期。推動與港澳之間科研人員往來暢通、財政科研資金跨境使用、科研儀器設備通關便利、大型科學設施和科技資源共用共享。支持在粵港澳大灣區設立外籍人員子女學校,提升對高端外籍專業服務人才的吸引力。(省科技廳、公安廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳,海關總署廣東分署按職責分工負責)

              (二十一)健全服務貿易統計體系。健全省市兩級服務貿易統計工作聯動機制,推動各地建立服務貿易統計監測體系,建立統計監測系統數據核查、篩選和通報機制。落實重點企業統計監測制度,實施服務貿易重點企業數據庫動態調整,擴大服務貿易統計監測覆蓋面。加強部門間數據交換和信息共享。(省商務廳牽頭,省文化和旅游廳、統計局,人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行等配合)

              各地、各有關部門要加強對服務貿易發展工作的組織領導,建立健全促進服務貿易發展工作機制,強化工作統籌和部門間溝通協調,形成工作合力。省商務廳要加強對本行動計劃的組織實施和督促檢查,為全省服務貿易高質量發展和貿易強省建設提供保障。


            2022年2月10日
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